眼下，冰雪旅游季正進入佳境，各地展開新一輪冰雪產(chǎn)業(yè)競逐賽。與往年不同的是，由于冬奧會臨近，今年大規(guī)模支持政策相繼落地，冰雪產(chǎn)業(yè)將加速爆發(fā)，預計到2022年，冰雪產(chǎn)業(yè)總規(guī)模將超過8000億元。包括長白山(8.930, 0.03, 0.34%)等多地正全力挖掘自身資源稟賦優(yōu)勢，分享這一巨大的市場蛋糕，打造全產(chǎn)業(yè)鏈成為重要發(fā)力點。

目前，擁有冰雪資源的主要省份都在大力發(fā)展冰雪旅游，作為鄉(xiāng)村振興和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要推動力量。在冰雪經(jīng)濟供需兩旺的當下，也有專家提醒，要發(fā)揮地方特色，避免冰雪資源同質(zhì)化低端競爭，要建立中國及各地區(qū)的冰雪旅游品牌，打造世界級冰雪旅游目的地以吸引更多游客。與此同時，還要加快標準制定，提升行業(yè)規(guī)劃水平。

冰雪產(chǎn)業(yè)市場加速爆發(fā)

隆冬時節(jié)，北國飄雪，冰雪旅游也迎來又一年旺季。日益臨近的冬奧會腳步為冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來更多利好政策。

今年3月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于以2022年北京冬奧會為契機大力發(fā)展冰雪運動的意見》，提出實施品牌戰(zhàn)略，推動建立一批產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大的冰雪產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，發(fā)展一批具有較高知名度和影響力、市場競爭力較強的冰雪產(chǎn)業(yè)企業(yè)，興建一批復合型冰雪旅游基地和冰雪運動中心。加快發(fā)展冰雪健身休閑產(chǎn)業(yè)，推動冰雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進冰雪產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合，提供多樣化產(chǎn)品和服務。

今年9月國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進全民健身和體育消費推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》也提出，要促進冰雪產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合，合理規(guī)劃、廣泛調(diào)動社會力量投資建設(shè)冰雪運動場地設(shè)施。力爭到2022年，冰雪產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超過8000億元，推動實現(xiàn)“三億人參與冰雪運動”目標，推動電子商務平臺提供體育消費服務，支持以冰雪、足球、籃球、賽車等運動項目為主體內(nèi)容的智能體育賽事發(fā)展。

分析指出，近年來我國冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，但整體滲透率和發(fā)展水平依然較低。隨著相關(guān)扶持政策的落地及冬奧會的推動，我國冰雪產(chǎn)業(yè)將加速爆發(fā)。

根據(jù)體育總局、國家發(fā)展改革委等七部門聯(lián)合制定的《全國冰雪場地設(shè)施建設(shè)規(guī)劃（2016-2022年）》，到2022年，全國滑冰館數(shù)量不低于650座；滑雪場數(shù)量達到800座、雪道面積達到10000萬平方米、雪道長度達到3500千米。

北京奧運城市發(fā)展促進會副會長蔣效愚近日在出席冬博會冰雪文化發(fā)展論壇時介紹說，我國冰雪產(chǎn)業(yè)的規(guī)模從2013年的1177億元增長到2017年的3976億元，增長率高達238%，預計到2020年產(chǎn)業(yè)規(guī)模將突破6000億元。據(jù)文旅部數(shù)據(jù)中心預測，2021-2022冰雪季，中國冰雪相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將達2.92萬億元。

抓準市場良機推動產(chǎn)業(yè)布局

在吉林，最美時節(jié)已至，長白飛雪，銀裝素裹，松江掛銀，玉樹瓊雕。雪上運動的激情匯聚溫泉涌動的熱流，讓這里活力迸發(fā)。冬天的吉林，冰雪資源已經(jīng)成為不斷升溫的“熱產(chǎn)業(yè)”。

吉林著名的雪鄉(xiāng)，也是世界三大粉雪基地的長白山，粉雪節(jié)即將開幕，從12月26日一直持續(xù)到第二年4月底。

據(jù)介紹，粉雪節(jié)自去年開始，今年已經(jīng)迎來第二屆，本屆粉雪節(jié)以冰雪運動元素為主，有第二屆中國冰雪汽車拉力賽、第二屆長白山凌海雪地馬拉松、第二批次北京和杭州的大學生到長白山體驗冰雪活動等系列的冰雪賽事。

12月2日，吉林省政府新聞辦消息稱，吉林省日前印發(fā)《關(guān)于以2022年北京冬奧會為契機大力發(fā)展冰雪運動和冰雪經(jīng)濟的實施意見》，到2022年，吉林省冰雪運動競技水平全面提升，重點項目奪取金牌，冰雪產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)快速發(fā)展；吉林省參與冰雪運動人數(shù)超過1000萬，冰雪旅游人數(shù)達到1億人次。到2030年，吉林省冰雪運動優(yōu)勢項目整體達到世界一流水平，構(gòu)建起完善的冰雪產(chǎn)業(yè)體系，成為全省新的支柱產(chǎn)業(yè)。

吉林在冰雪產(chǎn)業(yè)上的布局，只是各地發(fā)展冰雪經(jīng)濟的一個縮影，不少地方都在挖掘自身資源稟賦優(yōu)勢，分享這個巨大的市場蛋糕，打造全產(chǎn)業(yè)鏈成為各地的發(fā)力點。

12月10日，河北省政府新聞辦新聞發(fā)布會上指出，自《河北省冰雪裝備器材產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃（2019-2022年）》實施以來，河北省冰雪裝備產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，全產(chǎn)業(yè)鏈初步建成，冰雪裝備產(chǎn)業(yè)取得了階段性成效。到2022年，河北省將打造與冰雪運動核心區(qū)相適應的冰雪裝備制造產(chǎn)業(yè)，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。建成3至4個冰雪裝備研發(fā)生產(chǎn)基地，打造10家以上年營業(yè)收入超億元的冰雪裝備企業(yè)，實現(xiàn)主營業(yè)務收入超50億元。

此前遼寧發(fā)布的《關(guān)于推進遼寧省冰雪經(jīng)濟發(fā)展的實施方案》提出，到2025年初步建成以冰雪體育休閑旅游產(chǎn)業(yè)為核心的冰雪全產(chǎn)業(yè)鏈條。據(jù)了解，遼寧正在謀劃形成以“冰雪旅游、冰雪體育、冰雪文化”重點冰雪項目為支撐，冰雪裝備制造初具規(guī)模，市場活力得到充分釋放，基礎(chǔ)設(shè)施基本完善、產(chǎn)業(yè)體系較為完備的冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。冰雪旅游總收入達到2300億元，年增長率不低于15%。

另外，黑龍江、北京、張家口等地也在以2022北京冬奧會為契機，大力發(fā)展冰雪運動。分析指出，正是看準政策紅利和市場良機，地方政府正在積極發(fā)掘自身的冰雪資源，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

避免低端競爭走品牌發(fā)展道路

專家指出，在日益繁榮的冰雪經(jīng)濟背后，差異化、規(guī)范化等應成為下一步發(fā)展冰雪經(jīng)濟的重點。

“發(fā)展冰雪旅游，要避免同質(zhì)化競爭，黑龍江觀冰、吉林玩雪，各有所長，要揚長避短。各地要把常態(tài)化冰雪旅游產(chǎn)品開發(fā)好，還要下更大力氣挖掘文化內(nèi)涵。”世界旅游城市聯(lián)合會專家委員會主任魏小安表示。

此外，還要注意快速發(fā)展背后可能存在的隱患。中國旅游研究院戰(zhàn)略所副研究員韓元軍此前提出，近年出現(xiàn)的“雪鄉(xiāng)宰客”事件，是冰雪旅游發(fā)展中標準化和規(guī)范化沒有跟上導致的。因此，應改變過去粗放式發(fā)展，提升冰雪旅游產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量和品質(zhì)，改變“一流資源、二流開發(fā)、三流服務”的狀況。

事實上，推進行業(yè)標準的制定也是接下來的政策重點。今年10月份，文化和旅游部對十三屆全國人大二次會議第3399號建議的答復稱，下一步，文化和旅游部將積極推動冰雪旅游相關(guān)標準的制修訂工作，加強與市場監(jiān)管總局的溝通協(xié)調(diào)，健全旅游標準體系，推動包括《冰雪旅游資源普查與評價》在內(nèi)的冰雪旅游領(lǐng)域國家標準的研究探索和制修訂工作，填補冰雪旅游資源國家標準的空白。

中國旅游研究院副院長李仲廣提出，要有效引導相關(guān)的研發(fā)、生產(chǎn)、服務和推廣的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，培育冰雪旅游的商業(yè)支撐體系。邊境地區(qū)的冰雪休閑要走入廣大國民大眾的旅游選項，更加需要商業(yè)機構(gòu)去滿足其多樣化需求。這些機構(gòu)除了要具備場地規(guī)劃、項目建設(shè)和賽事組織的能力，還要具備更為重要的諸如活動策劃、市場推廣和餐飲、購物、娛樂等方面的商業(yè)能力。

“我們需要引領(lǐng)國內(nèi)冰雪旅游產(chǎn)業(yè)改變重生產(chǎn)、輕生活；重行政、輕市場；重硬件、輕軟件的情況�！崩钪購V建議，除了政府主導的大活動外，還要善于利用新媒體平臺和商業(yè)公司的力量，讓更多的國民，特別是年輕人對冰雪項目，尤其是滑雪和滑冰等易于普及化的項目產(chǎn)生日常參與的興趣。