近日，市旅游局根據《旅游法》修訂的新版《上海市旅游合同示范文本》正式推行使用，旅游者可拒絕零負團費及自費行程，提倡文明出游等條款納入了新版示范合同。在該合同執(zhí)行后，旅行社此前根據《旅游法》自行擬定的旅游合同須報工商部門備案，以防止其通過補充條款的形式侵害消費者權益。

    旅游者可拒絕另行付費項目

    近日，市工商局和旅游局聯合發(fā)文，通知在本市范圍內推行使用《上海市境內旅游合同示范文本（2013版）》及《上海市出境旅游合同示范文本（2013版）》，替代原有的國內旅游及出境旅游合同。

    與原合同相比，新版的示范合同中刪除旅行社指定具體購物場所和另行付費的自選項目等相關條款；增加拒絕零負團費、拼團、旅游行程單、逾期支付旅游費用的違約金等內容。

    記者從滬上多家旅行社獲悉，今年十月起，根據《旅游法》的相關規(guī)定，旅行社紛紛采用了自擬新版旅游合同，就具體條款而言已高于示范文本的要求。不過也有旅行社表示，此次示范文本出臺后，打算將自擬合同更換為示范合同，以確保服務規(guī)范化。

    “一價全包”當屬此次新版合同的最大亮點，合同規(guī)定，消費者有權知悉其購買的旅游產品和服務的真實情況，有權要求旅行社按照約定提供產品和服務，拒絕未經協商一致指定具體購物場所，安排另行付費旅游項目的行為。

    旅行社也不得以不合理低價組織旅游活動，誘騙旅游者，并通過安排購物或者另行付費旅游項目獲取回扣等不正當利益。

    在“旅游費用”項目中，除了應交納的旅游費用，還明確了導游服務費用的提法。大通旅游相關負責人介紹說，在公司自擬的旅游合同中，已經列出導游服務費的項目，占到團費的2%至3%。

    補充條款不得減免旅行社責任

    新版合同中，還明確旅游者解除合同承擔的必要費用，以及旅行社未按法定期限提出解除合同支付違約金的標準。違約金均設有兩個選項：一是雙方可選自行約定并從其約定，二是如未自行約定的可選按合同既定標準。

    在《上海市境內旅游合同示范文本（2013版）》中明確，旅行社在行程前7日以內提出解除合同的，須向消費者退還全額旅游費用，并支付違約金。若雙方沒有約定，須按照行程前7日至4日支付旅游費用10％的違約金；　行程前3日至1日支付旅游費用15％的違約金；行程開始當日支付旅游費用20％的違約金的標準執(zhí)行。

    上海旅行社相關負責人介紹說，新版示范合同對于旅行社的違約責任進一步提高，增加了旅行社解除境內旅游合同的違約金標準。

    此外，針對旅行社在現行旅游合同示范文本中附有眾多補充條款，以減輕或者免除應當由旅行社承擔的責任而涉嫌霸王條款的情形，示范文本在使用說明中規(guī)定：“旅行社制定補充條款對本合同示范文本有關條款的內容進行補充、細化的，補充條款的內容不得減輕或者免除應當由旅行社承擔的責任�！倍�旅行社自行擬定的旅游合同格式條款，還須報工商行政管理部門備案。

    各方聲音

    游客：更需人性化操作

    “市場確實要比之前的規(guī)范很多，以前出去玩只能指望碰到個好導游，現在出去感覺底氣硬起來了�！弊酝诵莺缶痛蚨ㄖ饕庖�游遍至少半個地球的劉阿姨，談及新法實施后的旅游感受時，大加贊賞。

    她告訴記者，由于自己年紀相對較大，英語又不是很好，出國游基本上都會選擇團隊游。以往每次出去就希望能遇上個好導游，畢竟出門在外，溝通還是需要導游來幫忙，萬一遇上個不好的，旅游的好心情都要被破壞了。如今，《旅游法》出臺，自己雖然沒有仔細研讀，可根據新聞里面報道和朋友們的反饋，感覺現在出去不擔心遇上不稱心的導游了，畢竟遇上問題有法可依了。

    不過記者在采訪中，也有不少市民反映，雖然新法是實施了，但有些規(guī)定還是太死板了，不能人性化操作，讓大家覺得很機械。就比如不能隨意改變行程，若大家都有意愿希望能有所變動，如何來協調之間的矛盾，是接下來需要關注的問題。

    導游：丟啥不能丟飯碗

    “我們老板只有一個要求，就是不能有投訴�！痹谶@幾個游程體驗過程中，幾乎每個當地的導游都會提上那么幾句類似的話語。一些導游表示，新法實施后，大家雖然都已經提前參加“學習班”惡補新法條款，但誰都不知道哪里可能會出現問題。無論如何，“不被投訴”就成了審核導游的“紅線”。

    負責越南、泰國等線路的李先生告訴記者，之前泰國就有一家旅行社的導游因為在行程中和游客起沖突，最后不僅受到公司處分，還被吊銷導游執(zhí)照，這就相當于丟了飯碗。所以大家都謹小慎微，以免出現問題。

    旅行社：熬過半年陣痛期

    “我們現在是摸著石頭過河，只能慢慢來，等待一些細條款出來�！弊鳛槁眯猩缲撠熑�，沈先生對于新法出臺后的種種現象，心中早已有了譜�！鞍肽辍�，這個詞語也是記者在采訪過程中，不斷聽導游和旅行社所提及的，無一例外，他們都覺得至少是在新法實施的半年內，大家一定要按部就班地執(zhí)行所有行程單內的項目，寧愿被游客罵死板，也不能因為一時的小聰明而犯了大忌。

    沈先生說，其實這次《旅游法》，最大的一個聚焦點就是以人為本，保護旅游者的合法權益。這一部法律最主要的三塊內容，一個是保護旅游者合法權利，一個是規(guī)范旅游市場，一個是國家促進發(fā)展，都是圍繞著保護旅游者合法權益設計的。更讓大家關注的就是一直在被多方強調的《旅游法》第三十五條，對旅游零負團費做出的制度設計和規(guī)范�！奥糜畏▽嵤┖螅�旅游還能購物嗎？”已然成為大家最關注的焦點。

    沈先生表示，其實根據每個國家所制定的不同旅游法，這種所謂的旅游商店的形態(tài)也是各不相同的。比如韓國的一些免稅店，樂天、新羅、華克山莊等，這些對于各國游客來說都是合理合法可以走進去購物的場所。同樣，巴黎的老佛爺等也是合理合法，對于這些商店本身來說，早已和當地旅行團有協議，通過這個協議，旅行社本身和導游可以取得一定的回扣和傭金。它對公司不對個人，包括導游都是有協議的，嚴格上稅，都屬于合法。不過按照目前的《旅游法》，這肯定不合法的。行為本身有拿傭金這個項目，就是不合法的。澳洲，旅游商店更發(fā)達，因為在那里旅行社就是購物商店。在澳洲當地，想要踏入旅行社的門檻，必須先是一個購物商店，這樣旅行社才可能拿到相應的采購價格，才可能有導游、汽車甚至餐廳。

    涉及國家不同，規(guī)定也有所不同，時至今日，新法實施后旅行社該怎么做，游客該怎么玩，國家該如何管，這一切對于各個旅行社包括政府相關部門都可以說是在摸索過程中。也許如很多導游以及一些旅行社負責人認為的一樣，大家提起精神熬過半年陣痛期就可以松一口氣。但無論怎樣，對于消費者來說，新法實施后市場變得更為凈化，大家從心底感受到旅游的規(guī)范性。