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當(dāng)美國(guó)密歇根州政府14日宣布接手底特律市財(cái)政時(shí),底特律人終于松了一口氣,畢竟,美國(guó)歷史上“最大的破產(chǎn)城市”這頂帽子暫時(shí)不用戴了。然而,底特律依然是美國(guó)“最悲慘的城市”。它一度是美國(guó)第五大城市,美國(guó)汽車(chē)工業(yè)中心,人口180萬(wàn)。但如今,這座城市排名跌至第18位,僅剩70萬(wàn)人。
如今的底特律更像是一位拿著酒瓶游蕩的沒(méi)落貴族,到處是空蕩的摩天大樓和殘破的鄉(xiāng)村別墅。一些基礎(chǔ)服務(wù)已中斷,很多地方甚至沒(méi)了街道照明燈和警察服務(wù)。
很多底特律人都在懷念半個(gè)世紀(jì)前的幸福生活。底特律的發(fā)展從汽車(chē)業(yè)起步,被人們稱(chēng)為“美國(guó)汽車(chē)工業(yè)的搖籃”。它曾是“美國(guó)夢(mèng)”的代表城市,讓美國(guó)有了“汽車(chē)輪子上的國(guó)度”之稱(chēng)。幾乎50%以上的底特律人都從事著與汽車(chē)相關(guān)的工作,他們不必為未來(lái)發(fā)愁,公司會(huì)為他們提供終身福利。
然而,“成也蕭何敗也蕭何”,這座城市也因?yàn)檫^(guò)度依賴汽車(chē)工業(yè)而走入死胡同。隨著油價(jià)的不斷高企,以大排量、高油耗見(jiàn)長(zhǎng)的美國(guó)車(chē)遭遇了節(jié)油性能較好的日系車(chē)的挑戰(zhàn)。除此之外,美國(guó)南部的幾大州也開(kāi)始通過(guò)各種優(yōu)惠政策與底特律爭(zhēng)奪汽車(chē)工廠選址。2008年爆發(fā)的金融危機(jī)給了底特律致命一擊,作為核心制造業(yè)的三大汽車(chē)公司裁員高達(dá)14萬(wàn)人,這個(gè)城市開(kāi)始逐漸淪為空城。
經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的單一顯然是扼殺底特律生機(jī)的罪魁禍?zhǔn),但底特律的悲催命運(yùn)還有其他誘因。1967年,黑人居民與白人社會(huì)發(fā)生流血沖突,出現(xiàn)了美國(guó)歷史上有名的“白人逃離”事件,以至于今天的底特律市中心,大部分居民都是黑人。由于客觀上白人相對(duì)在經(jīng)濟(jì)實(shí)力和教育程度上都處于優(yōu)勢(shì)地位,對(duì)底特律的發(fā)展作用不言而喻。就是在這場(chǎng)暴亂之后,底特律開(kāi)始從巔峰跌落。
底特律的衰落,也與優(yōu)厚的福利密不可分。高額的退休養(yǎng)老金和醫(yī)療保險(xiǎn),曾讓底特律成為工薪階層的天堂,但也是一個(gè)沉重的包袱。這樣的結(jié)果是,產(chǎn)業(yè)在下滑,失業(yè)率在上升;稅收在減少,福利開(kāi)支卻要增加。為維持運(yùn)轉(zhuǎn),底特律政府只能赤字高懸。
底特律也曾試圖轉(zhuǎn)型,但從未成功。美國(guó)三大汽車(chē)巨頭上世紀(jì)歷經(jīng)數(shù)次危機(jī),結(jié)果都能峰回路轉(zhuǎn),這也使這座城市一次次錯(cuò)過(guò)了大刀闊斧改革和轉(zhuǎn)型的好時(shí)機(jī)。而對(duì)很多底特律人來(lái)說(shuō),類(lèi)似汽車(chē)制造這樣的企業(yè)工作似乎已成為一種習(xí)慣。與此同時(shí),許多人開(kāi)始沉迷于毒品,治安由此急劇惡化,而治安環(huán)境又讓投資者望而卻步。為更好地滿足自身發(fā)展,一些新興技術(shù)企業(yè)正試圖轉(zhuǎn)戰(zhàn)新興市場(chǎng)國(guó)家,甚至連三大汽車(chē)巨頭也在拋棄底特律。
美國(guó)人總喜歡將芝加哥拿來(lái)和底特律做對(duì)比。芝加哥雖然也靠制造業(yè)起家,但從上世紀(jì)七十年代起就開(kāi)始向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型。過(guò)去作為支柱的制造業(yè),現(xiàn)在只占芝加哥經(jīng)濟(jì)總量的13%。從全球范圍看,同樣的成功者還有德國(guó)的老工業(yè)城市魯爾。密歇根州州長(zhǎng)奧爾期望,對(duì)底特律市財(cái)政的接手將成為美國(guó)歷史上“最偉大的轉(zhuǎn)折之一”。那就讓我們一起期待吧。對(duì)于中國(guó)城市的發(fā)展,底特律的困境是一個(gè)生動(dòng)的教訓(xùn)。
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