近日，市旅游局根據(jù)《旅游法》修訂的新版《上海市旅游合同示范文本》正式推行使用，旅游者可拒絕零負(fù)團(tuán)費(fèi)及自費(fèi)行程，提倡文明出游等條款納入了新版示范合同。在該合同執(zhí)行后，旅行社此前根據(jù)《旅游法》自行擬定的旅游合同須報工商部門備案，以防止其通過補(bǔ)充條款的形式侵害消費(fèi)者權(quán)益。

    旅游者可拒絕另行付費(fèi)項目

    近日，市工商局和旅游局聯(lián)合發(fā)文，通知在本市范圍內(nèi)推行使用《上海市境內(nèi)旅游合同示范文本（2013版）》及《上海市出境旅游合同示范文本（2013版）》，替代原有的國內(nèi)旅游及出境旅游合同。

    與原合同相比，新版的示范合同中刪除旅行社指定具體購物場所和另行付費(fèi)的自選項目等相關(guān)條款；增加拒絕零負(fù)團(tuán)費(fèi)、拼團(tuán)、旅游行程單、逾期支付旅游費(fèi)用的違約金等內(nèi)容。

    記者從滬上多家旅行社獲悉，今年十月起，根據(jù)《旅游法》的相關(guān)規(guī)定，旅行社紛紛采用了自擬新版旅游合同，就具體條款而言已高于示范文本的要求。不過也有旅行社表示，此次示范文本出臺后，打算將自擬合同更換為示范合同，以確保服務(wù)規(guī)范化。

    “一價全包”當(dāng)屬此次新版合同的最大亮點(diǎn)，合同規(guī)定，消費(fèi)者有權(quán)知悉其購買的旅游產(chǎn)品和服務(wù)的真實(shí)情況，有權(quán)要求旅行社按照約定提供產(chǎn)品和服務(wù)，拒絕未經(jīng)協(xié)商一致指定具體購物場所，安排另行付費(fèi)旅游項目的行為。

    旅行社也不得以不合理低價組織旅游活動，誘騙旅游者，并通過安排購物或者另行付費(fèi)旅游項目獲取回扣等不正當(dāng)利益。

    在“旅游費(fèi)用”項目中，除了應(yīng)交納的旅游費(fèi)用，還明確了導(dǎo)游服務(wù)費(fèi)用的提法。大通旅游相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，在公司自擬的旅游合同中，已經(jīng)列出導(dǎo)游服務(wù)費(fèi)的項目，占到團(tuán)費(fèi)的2%至3%。

    補(bǔ)充條款不得減免旅行社責(zé)任

    新版合同中，還明確旅游者解除合同承擔(dān)的必要費(fèi)用，以及旅行社未按法定期限提出解除合同支付違約金的標(biāo)準(zhǔn)。違約金均設(shè)有兩個選項：一是雙方可選自行約定并從其約定，二是如未自行約定的可選按合同既定標(biāo)準(zhǔn)。

    在《上海市境內(nèi)旅游合同示范文本（2013版）》中明確，旅行社在行程前7日以內(nèi)提出解除合同的，須向消費(fèi)者退還全額旅游費(fèi)用，并支付違約金。若雙方?jīng)]有約定，須按照行程前7日至4日支付旅游費(fèi)用10％的違約金；　行程前3日至1日支付旅游費(fèi)用15％的違約金；行程開始當(dāng)日支付旅游費(fèi)用20％的違約金的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

    上海旅行社相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，新版示范合同對于旅行社的違約責(zé)任進(jìn)一步提高，增加了旅行社解除境內(nèi)旅游合同的違約金標(biāo)準(zhǔn)。

    此外，針對旅行社在現(xiàn)行旅游合同示范文本中附有眾多補(bǔ)充條款，以減輕或者免除應(yīng)當(dāng)由旅行社承擔(dān)的責(zé)任而涉嫌霸王條款的情形，示范文本在使用說明中規(guī)定：“旅行社制定補(bǔ)充條款對本合同示范文本有關(guān)條款的內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充、細(xì)化的，補(bǔ)充條款的內(nèi)容不得減輕或者免除應(yīng)當(dāng)由旅行社承擔(dān)的責(zé)任�！倍�旅行社自行擬定的旅游合同格式條款，還須報工商行政管理部門備案。

    各方聲音

    游客：更需人性化操作

    “市場確實(shí)要比之前的規(guī)范很多，以前出去玩只能指望碰到個好導(dǎo)游，現(xiàn)在出去感覺底氣硬起來了�！弊酝诵莺缶痛蚨ㄖ饕庖�游遍至少半個地球的劉阿姨，談及新法實(shí)施后的旅游感受時，大加贊賞。

    她告訴記者，由于自己年紀(jì)相對較大，英語又不是很好，出國游基本上都會選擇團(tuán)隊游。以往每次出去就希望能遇上個好導(dǎo)游，畢竟出門在外，溝通還是需要導(dǎo)游來幫忙，萬一遇上個不好的，旅游的好心情都要被破壞了。如今，《旅游法》出臺，自己雖然沒有仔細(xì)研讀，可根據(jù)新聞里面報道和朋友們的反饋，感覺現(xiàn)在出去不擔(dān)心遇上不稱心的導(dǎo)游了，畢竟遇上問題有法可依了。

    不過記者在采訪中，也有不少市民反映，雖然新法是實(shí)施了，但有些規(guī)定還是太死板了，不能人性化操作，讓大家覺得很機(jī)械。就比如不能隨意改變行程，若大家都有意愿希望能有所變動，如何來協(xié)調(diào)之間的矛盾，是接下來需要關(guān)注的問題。

    導(dǎo)游：丟啥不能丟飯碗

    “我們老板只有一個要求，就是不能有投訴。”在這幾個游程體驗過程中，幾乎每個當(dāng)?shù)氐膶?dǎo)游都會提上那么幾句類似的話語。一些導(dǎo)游表示，新法實(shí)施后，大家雖然都已經(jīng)提前參加“學(xué)習(xí)班”惡補(bǔ)新法條款，但誰都不知道哪里可能會出現(xiàn)問題。無論如何，“不被投訴”就成了審核導(dǎo)游的“紅線”。

    負(fù)責(zé)越南、泰國等線路的李先生告訴記者，之前泰國就有一家旅行社的導(dǎo)游因為在行程中和游客起沖突，最后不僅受到公司處分，還被吊銷導(dǎo)游執(zhí)照，這就相當(dāng)于丟了飯碗。所以大家都謹(jǐn)小慎微，以免出現(xiàn)問題。

    旅行社：熬過半年陣痛期

    “我們現(xiàn)在是摸著石頭過河，只能慢慢來，等待一些細(xì)條款出來�！弊鳛槁眯猩缲�(fù)責(zé)人，沈先生對于新法出臺后的種種現(xiàn)象，心中早已有了譜�！鞍肽辍�，這個詞語也是記者在采訪過程中，不斷聽導(dǎo)游和旅行社所提及的，無一例外，他們都覺得至少是在新法實(shí)施的半年內(nèi)，大家一定要按部就班地執(zhí)行所有行程單內(nèi)的項目，寧愿被游客罵死板，也不能因為一時的小聰明而犯了大忌。

    沈先生說，其實(shí)這次《旅游法》，最大的一個聚焦點(diǎn)就是以人為本，保護(hù)旅游者的合法權(quán)益。這一部法律最主要的三塊內(nèi)容，一個是保護(hù)旅游者合法權(quán)利，一個是規(guī)范旅游市場，一個是國家促進(jìn)發(fā)展，都是圍繞著保護(hù)旅游者合法權(quán)益設(shè)計的。更讓大家關(guān)注的就是一直在被多方強(qiáng)調(diào)的《旅游法》第三十五條，對旅游零負(fù)團(tuán)費(fèi)做出的制度設(shè)計和規(guī)范。“旅游法實(shí)施后，旅游還能購物嗎？”已然成為大家最關(guān)注的焦點(diǎn)。

    沈先生表示，其實(shí)根據(jù)每個國家所制定的不同旅游法，這種所謂的旅游商店的形態(tài)也是各不相同的。比如韓國的一些免稅店，樂天、新羅、華克山莊等，這些對于各國游客來說都是合理合法可以走進(jìn)去購物的場所。同樣，巴黎的老佛爺?shù)纫彩呛侠砗戏�，對于這些商店本身來說，早已和當(dāng)?shù)芈眯袌F(tuán)有協(xié)議，通過這個協(xié)議，旅行社本身和導(dǎo)游可以取得一定的回扣和傭金。它對公司不對個人，包括導(dǎo)游都是有協(xié)議的，嚴(yán)格上稅，都屬于合法。不過按照目前的《旅游法》，這肯定不合法的。行為本身有拿傭金這個項目，就是不合法的。澳洲，旅游商店更發(fā)達(dá)，因為在那里旅行社就是購物商店。在澳洲當(dāng)?shù)�，想要踏入旅行社的門檻，必須先是一個購物商店，這樣旅行社才可能拿到相應(yīng)的采購價格，才可能有導(dǎo)游、汽車甚至餐廳。

    涉及國家不同，規(guī)定也有所不同，時至今日，新法實(shí)施后旅行社該怎么做，游客該怎么玩，國家該如何管，這一切對于各個旅行社包括政府相關(guān)部門都可以說是在摸索過程中。也許如很多導(dǎo)游以及一些旅行社負(fù)責(zé)人認(rèn)為的一樣，大家提起精神熬過半年陣痛期就可以松一口氣。但無論怎樣，對于消費(fèi)者來說，新法實(shí)施后市場變得更為凈化，大家從心底感受到旅游的規(guī)范性。